昨日，深圳市教育局召开座谈会，就深圳市非本市户籍就业人员随迁子女参加中考(俗称“异地中考”)方案征求各方意见。根据征求意见稿，2016至2018年，非本市户籍就业人员在深圳具有合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)，连续3年以上持有深圳有效居住证，在深圳缴纳社会保险累计3年以上，其随迁子女符合深圳义务教育就读条件并在本市具有3年完整初中学籍，可在深圳报名参加中考；方案进度明后两年政策不变。
与座谈会同步，昨日市教育局在官网上公布深圳的“异地中考”方案征求意见稿，公众意见反馈截止时间为本月16日。根据该意见稿，2014至2015年，深圳中考报名条件和报考范围实行过渡期政策：本方案公布前已在深圳初中学校就读且具有就读学校学籍的随迁子女，符合《深圳市人民政府印发深圳市关于加强和完善人口管理工作的若干意见及五个配套文件的通知》(俗称“1+5”文件)规定的义务教育就读条件，可在深圳报名参加中考，按照当年高中阶段学校招生计划所列户籍类型，报考相应的公办普高、民办普高和中职学校。
不符合上述条件，但具有深圳初三学籍的随迁子女，可参加深圳中职学校自主招生，也可在深圳参加中考，但仅限于参加民办普高自主招生，或回户籍地申请就读高中。深圳市招考办主任熊开明介绍，随着“异地中考”的逐步实施，预计未来深圳随迁子女参加中考的人数会大幅增加。深圳高中和义务教育阶段的学位压力将加大。“一方面，深圳需要大量增加学位供给，另一方面，在制定政策的时候，要充分考虑深圳教育资源的承载能力，确定合理的条件。”
方案内容不同时段有不同规定
从2016至2018年，政策调整为：非本市户籍就业人员在深圳具有合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)，连续3年以上持有深圳有效居住证，在本市缴纳社会保险累计3年以上，其随迁子女符合深圳义务教育就读条件并在深圳具有3年完整初中学籍，可按照当年高中阶段学校招生计划所列户籍类型，报考相应的公办普高、民办普高和中职学校。具有深圳3年完整初中学籍但不符合上述其他条件的随迁子女，可以在深圳参加中职学校自主招生，也可以在深圳参加中考，但仅限于参加民办普高自主招生，或回户籍地申请就读高中。
2019年后，将根据深圳市高中阶段学校学位供给和随迁子女在本市参加中考需求等情况，按照供需基本平衡的原则，可适当调整非本市户籍就业人员持有本市有效居住证年限、在本市缴纳社会保险年限、随迁子女连续就学年限等要求。具体政策另行制定并公布。
深圳市招考办主任熊开明介绍，目前符合“1+5”文件要求的非深户初中毕业生，可以参加中考。他们可通过择校计划或者部分正取生计划，进入公办普高。而报考民办普高和职业高中，则与深户学生无异。
“1+5”文件要求，涉及适龄儿童父母的居住证、暂住证；购房、住房证明；社保以及计划生育证明等。据熊开明介绍，2016至2018年的政策，并不是另外增加条件，只是对年限做了明确。不符合“1+5”文件要求的学生，可以参加中职学校或者民办学校的自主招生，这和义务教育阶段公办学校严格执行“1+5”文件，民办学校参照执行的政策也是一致的。
代表赞充分考虑城市承载力
参与昨日座谈会的，有深圳市人大代表、政协委员，学校校长、教师和深户、非深户家长等。多名与会代表对征求意见稿表示认同，许多人提及深圳城市的承载能力，认为如果不加条件限制，深圳的学位供给必然无法满足巨大的需求。但既然政府设置了一定的“异地中考”门槛，就要做好宣传，取得非深户家长的理解。深圳市皇御苑学校董事长刘荔说，作为民办学校，他们在今年中招时，已经感觉到生源数量的增加，“今后学位压力会越来越大。”
观点
家长：政策仍“内外有别”
对于政策的制定，深户与非深户家长立场完全不同。昨日与会的两名深户学生家长提出两个意见：一个是“异地中考”后，深户学生在高中录取时是否有优惠；另一个是中考、中招的学生迅速增加后，学校的教学质量特别是优质教育资源会不会受影响。而非深户学生家长，提出的意见是：为什么现在非深户考公办高中，要比深户学生高出很多分？今后能否公平竞争？
对此熊开明回应，公办高中的择校计划，面向深户和非深户学生，正取生计划中，有面向深户的，也有部分面向非深户的，其分数线的划定也有高有低，主要是看报名的情况。不过南都记者发现，今年公办高中的录取分数线，正取生中非深户学生的分数线普遍高于深户学生。比如龙城高中正取生中，非深户学生的分数线是653分，深户生的分数线是552分，整整相差101分。平岗中学的分数线差距更离谱，竟达到123分。
仔细分析，造成深户与非深户分数线差距的原因，是高中招生计划的分类投放。比如今年龙城高中正取生计划，招收深户765人，非深户90人。这一差异在公办高中里普遍存在，深圳中学、深圳实验学校(高中部)、深圳外国语学校的正 取 生 计划，甚至不面向非深户学生。
